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宗衡市长等市领导到市法制办调研 |
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2007年1月8日（星期一）下午，新年伊始，宗衡市长、应力常务副市长、唐杰秘书长、国辉副秘书长在百忙之中抽出时间来市法制办调研听取工作汇报，检查指导工作。市府办公厅、市发展和改革局、监察局、财政局、人事局（编办）
、改革办和机关事务管理局等部门负责人陪同调研。我市6个区分管政府法制工作的办公室副主任、法制科科长以及国土、规划、建设、公安、工商、劳动、人事、司法等部门法规（制）处处长，市法制办副处级以上干部参加了汇报会。 |
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汇报会由刘应力常务副市长主持，我办王璞主任首先向市领导简要汇报了市法制办2006年工作情况、2007年工作思路以及对加强政府法制工作的建议。参加调研的有关部门负责人和我办其他领导就如何进一步做好政府法制工作做了发言。宗衡市长和应力常务副市长先后讲话。 |
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宗衡市长在听取汇报和发言后，做了重要讲话。他首先强调政府法制工作的重要性，指出他到法制办调研表明市委市政府对法制工作的重视，历届市委市政府都非常重视法制工作，没有历届市委市政府的重视，不会有今天深圳这么好的发展环境。由于历届市委、市政府奠定了一个很好的基础，高度重视法制工作，今天法制工作才有这样的局面。新的一年，我们在推进贯彻落实中央十六届六中全会精神，贯彻市委四届五次全会精神，构建和谐社会，以及在进一步推进我们的社会体制、管理体制和行政体制改革中要发挥法制办的重要作用。推进和谐社会也好，推进我们的改革也好，推进我们的社会和经济发展也好，都需要有一个很好的法制环境。法治社会建设有一个过程，有赖于我们经济和社会的发展，执法手段的改进，人民法制意识和国民综合素质的提高。我们必须要抓住社会转型的机遇，推动政府的转型，适应社会环境。在这样的过程中，我们要完成这种转型，就必须要构建法治社会。从这种意义上讲，法制办的工作显得非常重要，地位尤为重要。全面规范政府行为，依法管理城市，法制办无论是在具体工作如立法工作、规范性文件审查工作、执法督察工作，还是在关注民生、解决民生诉求方面来推进和谐社会建设，都担任着一个非常重要的任务。 |
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宗衡市长随后对法制办近年来的工作给予了充分肯定，他表示法制办的工作在历届班子奠定的基础之上，又有了一个长足的发展。在过去的一年里，法制办出色地完成了市委、市政府交给的任务，其中一个重要原因是有一个很好的班子，班子团结、和谐，围绕市里的中心工作，研究一些重大问题，班子表现出了在政治上的坚定性，团结、和谐、务实。另外还有一支非常好的队伍，法制办这支队伍很不错，很敬业，功底很好，出手的文件质量很高，敢于坚持法律原则，这是对的。法制办在2007年的工作思路中提出八个重点，目标明确、思路清楚、重点突出，符合今年政府的整体工作安排。 |
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宗衡市长还对进一步做好政府法制工作提出了五个方面的要求，第一，强化法制观念，深度介入政务。首先，作为政府的公务人员，必须全面树立法制观念。我们的决策、行为必须要由法制观念指导。要强化法制观念，深度进入政务，所有活动法制办都全程参加。深度进入政务，就可以从法理上提出判断和解决问题，这才可以保证政府行为的规范和安全性。第二，严格行政程序，降低决策风险。在政府系统层面，要考虑怎么把自身行为的规定概括成刚性文件，或者政府规范性文件，这些都值得研究和探索。随着我们这个城市对外交往步伐的加快，国际、地区之间的合作不断的推进，社会转型时期内部利益和机制的调整等等这些问题都涉及到我们的决策。这些决策的风险能不能降到最低，这就要看法制把关水平，当然也包括了领导的决策水平。所以，在严格行政程序，降低决策风险这方面，法制办也是骨干，在这方面要做一些实际的工作。第三，关注民生诉求，促进社会和谐。法制办担负着行政复议的工作，构建和谐社会要正视社会矛盾，积极化解矛盾，尽最大的努力增加和谐因素。在构建和谐社会，化解社会矛盾，增进社会的和谐因素方面，法制办也同样担负着非常重要的职责，是不可低估的。第四，加强执法督查，规范政府行为。法律是刚性的，我们必须有法必依，必须要通过督查来进一步提高公务员队伍的法制观念，进一步提高政府行为的法制观念。同时，通过执法监督的推进，使政府的行为更加规范。现代化社会是一个完整的体系，包括了政府的环境和政府的效率。加强法制督察，规范政府行为，社会运行才会达到一个比较高的境界。第五，积极深化改革，推进政府转型。政府部门职能交叉问题、审批制度改革问题以及决策程序和规范，这些都必须要改革，都涉及到法制办的工作。 |
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应力常务副市长最后讲话，他指出，法制办在政府工作中是很重要的。今天，宗衡市长对法制工作和法制办的工作很重视，亲自来调研。法制办2006年的主要工作突出了重点、热点、难点，为市政府的决策和管理做出了贡献。2007年法制办的工作要尽量“想在前、做在前、预防在前、解决在前”，要按照宗衡市长的要求，在法治政府的建设方面更有系统性和完善性，使法治政府的建设能够真正形成体系。他要求认真贯彻宗衡市长的讲话，进一步做好各项工作。 |
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汇报会气氛热烈，宗衡市长的讲话引起与会的政府法制工作战线同志们的强烈反响，大家倍受鼓舞，精神振奋，纷纷表示要尽职尽责，勤奋工作，不辱使命，更好地发挥政府法制机构作为政府的高级参谋、得力助手和合格法律顾问的作用，以无愧于市委市政府对政府法制工作的信任和厚爱，不辜负市委市政府的期望，为我市实现建设法治政府目标、争做建设社会主义和谐社会的先锋城市做出更大的成绩和贡献。 |
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摄影：王 凡 |
